展宇新能

“穩中求進(jìn)”是國家能源局對2019年國內光伏裝機的總體目標，在這一目標的指引下，通過(guò)設置競價(jià)規則，試圖在30億的補貼規模內實(shí)現新增裝機最大化。但在政策趨勢下，實(shí)際上存在兩點(diǎn)可能影響這一目標的因素。

第一，平價(jià)項目的規?；涞貙D占需補貼項目的消納空間，如果平價(jià)項目大規模申報，而無(wú)法實(shí)現年內并網(wǎng)，那么將影響2019年的新增裝機規模。

電網(wǎng)企業(yè)要優(yōu)先保障平價(jià)上網(wǎng)項目的消納，在保障平價(jià)上網(wǎng)項目消納能力配置后，再考慮需國家補貼項目的電力送出和消納需求。一方面這代表著(zhù)主管部門(mén)正逐步落實(shí)對平價(jià)項目的政策支持，另一方面也是希望避免在競價(jià)配置中平價(jià)項目對需要補貼項目的沖擊。

如果平價(jià)項目在優(yōu)先消納等支持政策下實(shí)現規?；涞?，那么勢必會(huì )占用一定的消納指標。但是需要強調的是，政策未對平價(jià)項目的并網(wǎng)期限給出明確的規定，只是要求2019年開(kāi)工建設即可。從目前情況來(lái)看，平價(jià)項目也沒(méi)有年內并網(wǎng)的動(dòng)力，所以盡管占用了2019年的消納空間，但這部分項目并不能完全納入今年的新增規模。

第二，對于建設時(shí)限的要求也可能影響全年的新增規模。留給今年新增項目的建設時(shí)間并不充裕。競價(jià)成功的項目應在承諾的預計投產(chǎn)時(shí)間所在的季度末之前全容量建成并網(wǎng)，逾期未建成并網(wǎng)的，每逾期一個(gè)季度并網(wǎng)電價(jià)補貼降低0.01元/千瓦時(shí)，逾期兩個(gè)季度內仍未建成并網(wǎng)的取消項目補貼資格。

那么可能出現兩種情況：第一種，下半年組件價(jià)格堅挺，難以達到投資商預期價(jià)格，甚至不排除供不應求導致價(jià)格略漲，部分項目可能選擇等待組件降價(jià)而將項目拖延至2020年。第二種，由于土地、手續等其他客觀(guān)原因而造成年內無(wú)法并網(wǎng)。在年內無(wú)法并網(wǎng)，則就不能計入今年的新增規模中。

綜上，平價(jià)項目的落地情況以及有限的建設時(shí)間給今年國內總的新增裝機規模埋下了兩個(gè)不確定因素。