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企業(yè)新聞
存量轉平價(jià) 光伏市場(chǎng)反應冷淡
作者:>|發(fā)布時(shí)間:2019-04-24

國家能源局鼓勵現有項目自愿轉為平價(jià)上網(wǎng),但全國范圍內鮮有企業(yè)提出申請

國家能源局日前發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電無(wú)補貼平價(jià)上網(wǎng)項目建設的工作方案(征求意見(jiàn)稿)》,明確鼓勵2018年或以前年度已核準(備案)或已配置的陸上風(fēng)電、光伏發(fā)電項目自愿轉為平價(jià)上網(wǎng)項目。如項目單位承諾自愿轉為平價(jià)上網(wǎng)項目,電網(wǎng)企業(yè)將按最優(yōu)先級別配置消納能力。

在政策鼓勵之下,大量已備案或已配置的光伏發(fā)電項目會(huì )否轉為平價(jià)上網(wǎng)?

目前只有個(gè)別企業(yè)申請

早在3月8日,河北省發(fā)改委就發(fā)布了《關(guān)于開(kāi)展光伏發(fā)電平價(jià)上網(wǎng)試點(diǎn)項目申報工作的通知》?!半m然沒(méi)有在《通知》中特別說(shuō)明,但我們已經(jīng)明確告知各市和相關(guān)企業(yè),已經(jīng)備案過(guò)的項目可以轉為平價(jià)上網(wǎng)項目?!焙颖笔“l(fā)改委相關(guān)負責人李飛飛表示,雖然明確告知,但目前收到的申報結果中,存量項目主動(dòng)要求轉為平價(jià)的并不多?!澳壳爸挥袀€(gè)別企業(yè)申請,而且項目的規模也比較小?!?/p>

不僅僅是河北,據中國光伏行業(yè)協(xié)會(huì )副秘書(shū)長(cháng)劉譯陽(yáng)透露,雖然目前全國范圍內項目申報平價(jià)上網(wǎng)的積極性很高,“超出我們的預期”,但這些項目大多是新建項目,存量項目轉平價(jià)的申請并不多?!邦A計今年存量轉平價(jià)的規模應該不會(huì )太大?!?/p>

既然政策鼓勵,為何申報者似乎并不積極?

在與企業(yè)的溝通中,李飛飛也了解到了他們面臨的問(wèn)題?!爱吘惯@些已經(jīng)備案的項目大部分前期工作做得都比較扎實(shí),有的項目甚至連采購合同都簽了,成本已經(jīng)比較明確而且相對比較高,現在轉做平價(jià)項目也不好推進(jìn),有些確實(shí)干不下來(lái)?!?/p>

對此,李飛飛認為,既然平價(jià)項目國家不限規模,那么即便競價(jià)不成功,還是可以轉做平價(jià)上網(wǎng)項目,所以眼下,企業(yè)多數抱著(zhù)“先競一把,不行再說(shuō)”的心態(tài)。

電網(wǎng)是享有‘一票否決’權的

目前,鼓勵將存量光伏項目轉為平價(jià)上網(wǎng)項目,也是為了解決部分地區限電嚴重、消納堪憂(yōu)的問(wèn)題。

但面對“存量轉平價(jià)”,各地又有多大的消納空間呢?

在光伏發(fā)電市場(chǎng)環(huán)境監測評價(jià)結果尚為“綠色”、市場(chǎng)環(huán)境較好的遼寧省省發(fā)改委新能源處處長(cháng)孫玉芳介紹,目前省內已備案的未開(kāi)工和在建光伏發(fā)電項目達200萬(wàn)千瓦以上?!斑|寧的光伏市場(chǎng)現在正在‘綠色’和‘橙色’的臨界點(diǎn)上,如果沒(méi)控制好,就很可能出現棄光?!?/p>

而在已經(jīng)進(jìn)入“橙色”預警的河北省承德、唐山、秦皇島、張家口,李飛飛表示,存量項目能不能順利轉為平價(jià),不僅僅要看企業(yè)意愿,更主要的是電網(wǎng)的承受能力?!盁o(wú)論是存量項目還是新建項目,如果要做平價(jià)上網(wǎng),我們都要根據各市報上來(lái)的項目名單統一征求省級電網(wǎng)公司的意見(jiàn),電網(wǎng)公司會(huì )根據各項目的具體位置、規模等要素給出綜合的研究論證。如果有棄光風(fēng)險或者電網(wǎng)不具備接收條件、消納能力,項目將被砍掉。電網(wǎng)是具有‘一票否決’權的?!?/p>

都不要補貼了,國家必須鼓勵

根據當前已公布的各?。ㄗ灾螀^、直轄市)對于“十二五”以來(lái)光伏發(fā)電項目信息的梳理,全國范圍內,已備案但未納入國家認可的光伏發(fā)電建設規模的在建和待建項目或將遠超50吉瓦。

這些曾經(jīng)的“黑戶(hù)”項目能否借助此次平價(jià)上網(wǎng)試點(diǎn)的東風(fēng)成功“轉正”呢?

對此,國家能源局相關(guān)負責人透露 :“如果是已經(jīng)備案而且進(jìn)入到國家可再生能源補貼范圍的項目,主動(dòng)要求轉為平價(jià)上網(wǎng)項目,我們一定是鼓勵和歡迎的,當然這種情況可能比較少。而對于所謂的‘黑戶(hù)’項目,只能說(shuō)目前國家政策的大方向是鼓勵平價(jià)上網(wǎng)項目。都不要補貼了,國家必須鼓勵。具體情況,特別是已經(jīng)備案、已經(jīng)建成的項目如何處理,還要各省具體分析?!?/p>

同樣,國家電網(wǎng)能源研究院新能源與統計研究所所長(cháng)李瓊慧也指出:“雖然平價(jià)項目不受年度建設規模限制,但并不等同于可以敞開(kāi)發(fā)展。其建設規模必須符合各?。ㄗ灾螀^、直轄市)可再生能源建設規劃,由省級政府能源主管部門(mén)組織實(shí)施?!?/p>

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