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世界貿易組織(WTO)近日裁定，由于美國政府未能遵守裁決而取消對中國的反傾銷(xiāo)稅，中國每年可以對最高達36億美元的美國商品征收關(guān)稅。這一裁決標志著(zhù)，這場(chǎng)源起于2012年、圍繞中美太陽(yáng)能電池板、風(fēng)力發(fā)電塔等產(chǎn)品的官司，最終以中方獲勝畫(huà)上句號。這一判罰金額是WTO歷史上排名第三高的裁決。

中國光伏產(chǎn)業(yè)在上個(gè)世紀末興起，2008年金融危機后，歐美日諸多光伏企業(yè)破產(chǎn)，中國光伏企業(yè)迅速填補了這些企業(yè)退出的市場(chǎng)空白。但從2011年起，美國對中國諸多產(chǎn)品主要是光伏產(chǎn)品以“雙反”(反傾銷(xiāo)、反補貼)為武器，與歐洲聯(lián)手絞殺中國光伏產(chǎn)業(yè)。當時(shí)中國的光伏組件產(chǎn)品占據全球市場(chǎng)的60%，其中95%以上依靠海外市場(chǎng)銷(xiāo)售。

2012年開(kāi)始，中國與歐盟進(jìn)行艱難談判，終于在2013年7月達成和解方案，中國光伏產(chǎn)業(yè)繼續對歐盟市場(chǎng)出口，盡管受到和解方案的約束。在歐盟有條件向中國打開(kāi)市場(chǎng)之后，美國則一直堅持對中國光伏用“雙反”政策，但經(jīng)過(guò)7年漫長(cháng)的訴訟，今年11月1日，WTO仲裁機構裁定：支持中國每年對價(jià)值約36億美元的美國商品加征報復性關(guān)稅。

WTO的裁定代表世界多邊經(jīng)濟組織對美國單邊主義的一種否定，說(shuō)明美國的一些保護性法律是有悖于全球貿易規則的。但同時(shí)這個(gè)案件也提醒中國企業(yè)不但要積極參與、利用國際規則，也要成為規則的制定者。

針對此案，北京中倫律師事務(wù)所律師劉建偉表示，中國之所以能夠獲勝，重要原因之一是對WTO貿易爭端解決規則的深入了解和熟練運用?！耙环矫嬷袊袷剡@些規則，另一方面中方有實(shí)力質(zhì)疑并約束某些不遵守規則的西方發(fā)達國家?！彼J為，圍繞光伏案在內的多個(gè)案件的WTO爭端勝訴，更重要的意義是借此澄清貿易救濟的多邊規則，約束某些國家在制度上濫用反傾銷(xiāo)、反補貼等措施的可能。未來(lái)在進(jìn)行貿易救濟調查時(shí)，包括針對中國產(chǎn)品的調查時(shí)，他們不得不變得更規矩。

劉建偉認為，面對國際貿易救濟和爭端解決官司，中國經(jīng)過(guò)多年成長(cháng)已經(jīng)形成一個(gè)成熟應對體系，企業(yè)積極應訴，商會(huì )和行業(yè)協(xié)會(huì )高效組織，政府部門(mén)尤其是商務(wù)部作主管部門(mén)內部也形成非常專(zhuān)業(yè)的應對機制，并積累大量的經(jīng)驗?！爸袊鴱囊粋€(gè)多邊貿易規則的學(xué)習者、追隨者，已經(jīng)歷練成為一個(gè)規則的熟練運用者，這種變化是非常明顯的”。

去年開(kāi)始，中國企業(yè)面臨中美貿易戰、加征關(guān)稅等新問(wèn)題，但是反傾銷(xiāo)、反補貼、美國337調查之類(lèi)的常規貿易救濟調查也沒(méi)中斷。劉建偉表示，“貿易戰、關(guān)稅措施可能會(huì )因為雙方達成協(xié)議而終止或減輕，但這種常規的貿易救濟措施對中國產(chǎn)業(yè)的限制作用是長(cháng)期的，而且隨著(zhù)貿易摩擦的加劇，常規貿易救濟調查裁決的稅率也有上升趨勢”。

由于美國的強烈阻撓，WTO爭端解決機制的上訴機構近日陷入癱瘓。劉建偉認為，雖然WTO規則還在發(fā)揮效力，但因為上訴機構人員遴選困局導致的上訴機構實(shí)際停擺，以及某些國家的單邊主義、保護主義盛行，可能使得某些國家在常規案件的裁決上更趨于保護國內產(chǎn)業(yè)，這就需要中國企業(yè)及政府、商協(xié)會(huì )組織要為應對新局面做更多準備，包括將利用對方國家國內司法審查程序納入考慮。他同時(shí)也提醒，隨著(zhù)中國向西方之外的國家出口產(chǎn)品越來(lái)越多，貿易救濟案件的涉及面更為廣泛，包括眾多新興市場(chǎng)國家也頻繁對中國產(chǎn)品進(jìn)行各種貿易限制，這一勢頭已經(jīng)非常明顯，值得重視。