展宇新能

隨著(zhù)2019年光伏新政意見(jiàn)征求會(huì )議屢次召開(kāi)，目前政策全面競價(jià)的主基調已經(jīng)明確，個(gè)別細節仍然需要持續討論修訂。從政策風(fēng)向上看，分布式和地面電站全部采用競價(jià)的方式獲取補貼指標，2019年光伏補貼指標以電價(jià)降幅作為決定性因素，這樣的模式更合乎當前我國光伏市場(chǎng)發(fā)展的現狀。

全面開(kāi)啟競價(jià)配置機制，實(shí)際上也意味著(zhù)不同地區的競爭力也大不相同。雖然電價(jià)降幅具有決定權，但各項目在核算競爭力中卻需要綜合度電補貼額度、光照資源條件、土地資源、市場(chǎng)消納等多方面進(jìn)行考量。

度電補貼

首先，從各地區的度電補貼來(lái)看，不同地區所需的度電補貼相差較大，全國光伏發(fā)電度電補貼在0.1元/千瓦時(shí)以下的省份地區有10個(gè)，而在0.15元/千瓦時(shí)以上的地區有12個(gè)。不同的度電補貼意味著(zhù)電價(jià)可降的幅度不同，最低電價(jià)應大于當地脫硫煤標桿電價(jià)才有參與競價(jià)的動(dòng)力。

從度電補貼額度來(lái)看，山西、陜西、貴州、新疆、冀南、青海、河南等地區在電價(jià)降低的幅度上更具優(yōu)勢。

光照資源

其次，在影響電價(jià)降幅中，光照資源也極為重要，光照資源良好的地區意味著(zhù)電價(jià)可以多降一些。而光照資源匱乏的地區，盡管電價(jià)降價(jià)空間大，但出于對項目收益率的考慮，也并不一定會(huì )申報較低的上網(wǎng)電價(jià)。

如果按度電補貼排名分析，前十名地區中光照資源相對較好的有陜西、山西、新疆Ⅱ類(lèi)、青海Ⅰ類(lèi)等地區。如貴州省，盡管度電補貼額度很高，具備較高的降價(jià)空間，但因光照資源匱乏，這樣的地區顯然在競價(jià)中也不具備競爭力。但光照資源豐富的東三省地區，盡管度電補貼排名靠后，卻因豐富的光照資源或也可以報出更具競爭力的價(jià)格。

地區監測預警情況

第三，競價(jià)還需考慮各地區在監測預警中的評價(jià)情況，在國家能源局發(fā)布的《2018年度光伏發(fā)電市場(chǎng)環(huán)境監測評價(jià)結果》中，寧夏、甘肅、新疆3個(gè)省份評價(jià)結果為紅色，西藏為2018年新增的紅色預警區域。

根據《關(guān)于積極推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電無(wú)補貼平價(jià)上網(wǎng)有關(guān)工作的通知》，評價(jià)結果為紅色的地區，原則上已不允許新建項目;被評為橙色區域的地區在提出有效措施改善市場(chǎng)環(huán)境后允許合理調控新建項目。

在低電價(jià)的前提下，項目已經(jīng)無(wú)法再承受例如限電等帶來(lái)的損失。因此，在上述分析中光照充足、度電補貼高的青海省以及在三類(lèi)資源區中光照資源豐富的山東等地區均被列為橙色，在這樣的地區新建項目，需要綜合評估各方條件，包括建設成本、市場(chǎng)消納等。

光伏項目競價(jià)需要綜合考慮可以影響光伏電站項目收益率的所有因素，在滿(mǎn)足收益率邊界的前提下將電價(jià)壓到最低。而低電價(jià)也意味著(zhù)光伏電站從采購到設計施工、驗收的每一環(huán)節都需要嚴格把控成本。因此，光伏電站的建設中，地區因素將極大程度上影響其競價(jià)能力，企業(yè)在籌備項目前需要多加評估。