自從光伏行業(yè)深受“棄光限電”之苦后，每年全國各地區的環(huán)境監測結果成為了光伏行業(yè)人士關(guān)注的一大焦點(diǎn)。環(huán)境監測評價(jià)結果直觀(guān)的展現出了一個(gè)地區光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現狀及未來(lái)發(fā)展潛力。而幾乎所有的產(chǎn)業(yè)規劃以及企業(yè)的投資布局都需要依托環(huán)境監測結果來(lái)進(jìn)行決策。
近日，國家能源局發(fā)布了2018年度光伏發(fā)電市場(chǎng)環(huán)境監測評價(jià)結果，從監測結果來(lái)看，2018年有新疆、甘肅、西藏三地區的環(huán)境監測為紅色。相對于2017年來(lái)說(shuō)，寧夏地區的環(huán)境監測結果由紅色轉為橙色，西藏地區則由橙色轉為紅色。
眾所周知，環(huán)境監測結果為紅色，則意味著(zhù)這些地區在2019年將不會(huì )下發(fā)年度新增建設規模，電網(wǎng)企業(yè)也將暫緩受理項目并網(wǎng)申請，企業(yè)謹慎投資。筆者查閱資料發(fā)現，新疆、甘肅兩地一直是全國棄光限電非常嚴重的地區。
新疆、甘肅棄光率始終難解
新疆、甘肅2015年-2018年棄光率
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由以上表格可以發(fā)現，新疆、甘肅的棄光率在2015年-2016年的時(shí)間里達到頂峰，隨后相關(guān)部門(mén)出臺了保障性收購以及環(huán)境監測等各種措施，才將越演越烈的棄光問(wèn)題控制下來(lái)。盡管目前新疆、甘肅的棄光率來(lái)到新低，但是這兩個(gè)地區依然是全國棄光限電的重災區。
而自國家能源局從2017年建立市場(chǎng)環(huán)境監測評價(jià)機制以來(lái)，連年“亮紅燈”的新疆、甘肅地區已經(jīng)連續兩年沒(méi)有下發(fā)新增建設規模，在這樣的情況下，整個(gè)西北地區的光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展幾乎陷入了停滯。
在近幾年，西北地區光伏發(fā)電的發(fā)展正在以肉眼可見(jiàn)的速度衰弱。從新增裝機布局看，我國新增裝機由西北地區向中東部地區轉移的趨勢明顯。也就是說(shuō)，以犧牲整個(gè)西北地區的光伏發(fā)電3年的發(fā)展為代價(jià)，新疆、甘肅地區的棄光率才堪堪來(lái)到10%。這兩個(gè)地區要達到5%以?xún)葪壒饴实哪繕?，可謂是任重而道遠。
這不由讓人產(chǎn)生疑惑，經(jīng)過(guò)三年的嚴控與調整，新增裝機下滑明顯，為什么這兩個(gè)地區依然無(wú)法消納幾年之前的光伏發(fā)電？
究其原因，還是東西部供需矛盾突出、全國協(xié)同消納市場(chǎng)沒(méi)有形成所致。首先，西北地區地廣人稀，本地消納能力有限，這是導致棄光限電最直接的原因；其次，由于省間交易存在壁壘、輸電通道建設滯后，西北地區的富余電量無(wú)法輸送到用電需求大的中東部地區；最后，電網(wǎng)建設落后、調峰能力不足也是出現棄光限電不可忽視的原因之一。
以上問(wèn)題沒(méi)有解決，新疆、甘肅地區的棄光限電問(wèn)題將始終難解，而且這兩個(gè)地區的光伏發(fā)電也將繼續衰弱。
將成為平價(jià)上網(wǎng)大阻礙？
眾所周知，2019年我國光伏產(chǎn)業(yè)將迎來(lái)關(guān)鍵性的變革，其中最大的改變就是將會(huì )出現一批“無(wú)補貼項目”。這批無(wú)補貼項目的實(shí)施是我國光伏產(chǎn)業(yè)實(shí)現平價(jià)上網(wǎng)的關(guān)鍵，只有這批項目在少數有條件的地區試點(diǎn)成功，我國才有全面實(shí)現平價(jià)上網(wǎng)的可能性。
然而由于全國各地區的陽(yáng)光照射資源不平均，各地區的政策環(huán)境也不一，導致各地的光伏發(fā)電發(fā)展程度出現了較大的差距。也就是說(shuō)，目前“無(wú)補貼項目”只有在少部分地區才有實(shí)現的可能性，而這部分地區將絕大部分是那些陽(yáng)光照射資源好的地區。因為在這些地區，光伏電站相比之下有更高的發(fā)電量。這樣的先天優(yōu)勢使得光伏發(fā)電在這些區域不依靠補貼成為了可能。
也就是說(shuō)，從資源區的等級劃分來(lái)看，Ⅰ類(lèi)資源區是最有可能率先實(shí)現平價(jià)上網(wǎng)的地區，Ⅱ類(lèi)資源區、Ⅲ類(lèi)資源區依次遞減。
令人擔憂(yōu)的是，最有可能實(shí)現平價(jià)上網(wǎng)的Ⅰ類(lèi)資源區，同時(shí)也是棄光限電最嚴重的地區。2018年只有寧夏、青海海西及內蒙古除赤峰、通遼、興安盟、呼倫貝爾以外地區的評價(jià)結果不為紅色（全部為橙色）。整體來(lái)看，Ⅰ類(lèi)資源區沒(méi)有評價(jià)結果為綠色的區域。理論上說(shuō)，Ⅰ類(lèi)資源區的整體光伏市場(chǎng)環(huán)境都不太友好。其中尤以新疆、甘肅最差。
也就是說(shuō)，盡管在這些資源好的地區最有可能實(shí)現平價(jià)上網(wǎng)，但是在這些地區卻并不能建設過(guò)多的光伏發(fā)電站，而假如這些資源條件好的地區并沒(méi)有足夠的消納能力，那“無(wú)補貼項目”將無(wú)處可建。隨后的平價(jià)上網(wǎng)經(jīng)常也將受到阻礙。
小結
總體而言，棄光限電雖然在近年來(lái)得到了控制，但是這個(gè)問(wèn)題仍然是全國光伏產(chǎn)業(yè)平價(jià)上網(wǎng)之路上繞不過(guò)去的坎。目前來(lái)看，打通省間壁壘、加速電網(wǎng)及輸電通道建設將能從根本上解決棄光限電問(wèn)題。也只有這樣才能重啟潛力巨大的西北光伏市場(chǎng)，讓光伏發(fā)電再次迎來(lái)高速發(fā)展。
