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面對美國在國際貿易方面的咄咄逼人,我國終于給出了反擊。一句話(huà)可以表明中國的態(tài)度,那就是:“談,大門(mén)敞開(kāi);打,奉陪到底”。
昨日,國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì )決定,自2019年6月1日0時(shí)起,對原產(chǎn)于美國的部分進(jìn)口商品提高加征關(guān)稅稅率,將對2493個(gè)稅目商品實(shí)施加征25%的關(guān)稅,其中,太陽(yáng)能電池、逆變器以及變壓器等光伏產(chǎn)品確定征收25%的關(guān)稅,對貿易戰發(fā)起反擊。
貿易戰重災區
在光伏領(lǐng)域,中國與美國的貿易糾紛由來(lái)已久,一度對兩國的光伏產(chǎn)業(yè)形成了巨大的影響。
美國早在2011年就開(kāi)始了針對中國光伏產(chǎn)業(yè)的“反傾銷(xiāo)”和“反補貼”調查(俗稱(chēng)“雙反”),并于2012年確認對中國光伏產(chǎn)品征收高達34%至47%的關(guān)稅。彼時(shí),中國光伏產(chǎn)業(yè)剛剛起步,處于“兩頭在外”的困局,無(wú)論是生產(chǎn)原料還是最終的產(chǎn)品輸出都嚴重依賴(lài)歐美市場(chǎng)。在這樣的情況下,美國聯(lián)合歐洲在2011年前后掀起的“雙反”令我國光伏產(chǎn)業(yè)損失慘重。一大批國內光伏企業(yè)倒閉,曾經(jīng)風(fēng)光無(wú)限的尚德、賽維、英利都受到重創(chuàng )。
2011年-2012年,美國聯(lián)合歐洲對我國光伏產(chǎn)業(yè)的制裁取得了完勝,我國光伏產(chǎn)業(yè)幾乎毫無(wú)還手之力。在付出如此慘重的代價(jià)之后,國家適時(shí)出臺了光伏補貼政策,開(kāi)始扶持國內光伏企業(yè),引導國內光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2013年國家補貼政策出臺以后,我國光伏產(chǎn)業(yè)逐漸回暖,并踏上了飛速發(fā)展通道。
2014年,美國又發(fā)起了第二次光伏“雙反”,最終確定了高達26.71%至165.04%的反傾銷(xiāo)稅以及27.64%至49.79%的反補貼稅。但是2014年我國光伏企業(yè)的發(fā)展重心已經(jīng)主要在國內市場(chǎng),美國的二次“雙反”再也無(wú)法動(dòng)搖我國光伏產(chǎn)業(yè)的根基。
2015年,中國光伏發(fā)電累計裝機量達到約43GW,首次超越德國,成為全球第一大光伏市場(chǎng),并與其他國家逐漸拉開(kāi)距離。在此情況下,美國依然沒(méi)有放棄對中國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的阻擾,特別是2018年中美貿易戰開(kāi)始后,光伏領(lǐng)域成為了貿易戰“重災區”。
2018年1月23日,基于“201”調查結果,美國對全球進(jìn)口的光伏電池和組件征收特別關(guān)稅,其中主要針對中國光伏產(chǎn)品。
2018年4月3日,美國根據301調查結果,公布擬加征301關(guān)稅的500億美元中國商品清單,涉及光伏零部件。
2018年9月24日,美國開(kāi)始對2000億美元中國商品征收10%的關(guān)稅,太陽(yáng)能光伏產(chǎn)品赫然在列。
2019年4月,美國國際貿易委員會(huì )(ITC)投票決定對特定光伏電池片及其下游產(chǎn)品啟動(dòng)337調查,我國光伏產(chǎn)業(yè)巨頭晶科能源、隆基股份首當其沖。
受貿易戰影響,我國對美國光伏產(chǎn)品的出口不斷減少,2017年上半年我國對美國光伏組件的出口同比下降了96.6%;2018年我國對美國出口太陽(yáng)能電池額度不及2017年的1/10。2018年以前,美國一直是我國太陽(yáng)能電池前五大出口市場(chǎng),而2018年,美國排名第35。
一年又一年,一次又一次,美國不斷試圖挑起貿易糾紛, 以阻礙我國光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。然而令他們失望的是,我國光伏產(chǎn)業(yè)依然勢不可擋的崛起,全球第一的地位愈加穩固。
“受制”與“反制”
截止2018年底,我國光伏累計裝機達到174GW,連續第四年保持全球第一。其中2018年新增裝機44.3GW,連續第六年保持全球第一。整體來(lái)看,我國在光伏產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)先地位越來(lái)越穩固,與第二的美國(2018年新增裝機11.36GW,累計容量64.66.GW)逐漸拉開(kāi)差距。
在光伏制造業(yè)領(lǐng)域,我國優(yōu)勢明顯。2017年,我國在各產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節的市場(chǎng)份額都穩居第一,其中多晶硅、硅片、電池片、組件領(lǐng)域的全球市場(chǎng)份額分別占到54.8%、87.2%、69%、71%。在短短五六年的時(shí)間里,中國光伏企業(yè)做到了在每一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節領(lǐng)先全球。
在技術(shù)領(lǐng)域,我國光伏企業(yè)保持了多晶硅電池、單晶硅電池、PERC電池、IBC等電池的最高量產(chǎn)效率紀錄;而在薄膜光伏發(fā)電、鈣鈦礦太陽(yáng)能發(fā)電領(lǐng)域,我國企業(yè)也在技術(shù)上處于領(lǐng)先地位。
PERC組件、疊瓦組件、半片組件、雙面組件,這些先進(jìn)高效的光伏產(chǎn)品都在中國光伏市場(chǎng)發(fā)揚光大。不客氣的說(shuō),我國光伏產(chǎn)業(yè)已經(jīng)在產(chǎn)能規模、技術(shù)等各個(gè)方面領(lǐng)先全球,而光伏產(chǎn)業(yè)也是當前我國為數不多的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
正是基于這樣的優(yōu)勢,我國才有底氣對美國光伏進(jìn)行“反制”。此次針對美國太陽(yáng)能電池、逆變器以及變壓器產(chǎn)品增加關(guān)稅,中國光伏產(chǎn)業(yè)終于是“揚眉吐氣”。
從七年前的“受制于人”到現在的“反制”,中國光伏產(chǎn)業(yè)度過(guò)了一段艱難的歷程。而有了光伏產(chǎn)業(yè)這樣的例子,我國其他暫時(shí)落后于人的產(chǎn)業(yè)也可以看到希望,讓我國可以底氣十足的對挑釁報以反擊!

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