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2020年光伏上網(wǎng)指導價(jià)及補貼標準于日前落地。
3月31日,國家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于2020年光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)政策有關(guān)事項的通知》,從今年6月1日起,I-III類(lèi)資源區新增集中式光伏電站指導價(jià)分別為每千瓦時(shí)0.35元(含稅,下同)、0.4元、0.49元;“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”模式的工商業(yè)分布式光伏項目補貼標準為每千瓦時(shí)0.05元;戶(hù)用分布式光伏補貼標準調整為每千瓦時(shí)0.08元。
相較于2019年的光伏上網(wǎng)電價(jià)和補貼政策,今年I-III類(lèi)資源區指導價(jià)分別每千瓦時(shí)下調0.05元、0.05元、0.06元,降幅分別為12.5%、11.1%和10.9%?!白园l(fā)自用、余電上網(wǎng)”模式的分布式光伏項目的補貼標準每千瓦時(shí)下調0.05元,降幅為50%;戶(hù)用分布式光伏補貼標準下調0.1元,降幅為55.5%。
回首12年前的2008年,國家發(fā)改委分批次核準4個(gè)項目,核準電價(jià)為4元/千瓦時(shí),這是我國首次明確提出光伏上網(wǎng)電價(jià)。十余年間,從4元到0.35元,光伏上網(wǎng)電價(jià)降幅達91%,平價(jià)時(shí)代似乎近在咫尺
2008年,國家發(fā)改委發(fā)布關(guān)于內蒙古鄂爾多斯、上海崇明太陽(yáng)能光伏電站上網(wǎng)電價(jià)的批復,核定上網(wǎng)電價(jià)為每千瓦時(shí)4元,成為我國商業(yè)光伏電站的開(kāi)端。
2013年,國家發(fā)改委發(fā)布關(guān)于發(fā)揮價(jià)格杠桿作用促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知,實(shí)行分區標桿上網(wǎng)電價(jià)政策,并根據年等效利用小時(shí)數將全國劃分為三類(lèi)太陽(yáng)能資源區。其中年等效利用小時(shí)數大于1600小時(shí)為一類(lèi)資源區,1400-1600小時(shí)之間為二類(lèi)資源區,1200-1400小時(shí)之間為三類(lèi)資源區。
2018年,光伏電價(jià)共降低兩次,其中令整個(gè)行業(yè)為之一顫的531政策將標桿電價(jià)和分布式補貼統一下調0.05元之后,還規定2018年僅安排10GW分布式光伏規模,且截止點(diǎn)提前至5月31日,此外各地不得安排需國家補貼的普通電站,這一政策下發(fā)后引發(fā)行業(yè)洗牌加速。
2020年,光伏上網(wǎng)電價(jià)新政出臺,Ⅲ類(lèi)資源區指導電價(jià)降幅最大,且與Ⅱ類(lèi)資源區相差0.09元,相比之下,Ⅱ類(lèi)資源區與Ⅰ類(lèi)資源區電價(jià)差距更小,相差0.05元。另?yè)课ⅲ?020年將會(huì )是光伏發(fā)電享有補貼的最后一年,而補貼結束意味著(zhù)平價(jià)上網(wǎng)時(shí)代的到來(lái)。
在業(yè)內人士看來(lái),這些降幅基本符合預期?;涢_(kāi)證券分析師韓晨認為,此次公布的電價(jià)調整方案與第二版征求意見(jiàn)稿基本相符,從2019年的競價(jià)結果可以看到,目前的指導價(jià)還有一定的利潤空間,當然這部分也會(huì )在后續競價(jià)中給予投資企業(yè)更大的騰挪空間。
“由于2020年指導電價(jià)的降幅不同,導致Ⅲ類(lèi)資源區的項目相對更有競爭優(yōu)勢?!敝菂R光伏創(chuàng )始人王淑娟認為,同一地區資源基本相同,分布式和集中電站的補貼強度不同,大部分地區集中電站的補貼更有優(yōu)勢,今年分布式項目劣勢較為明顯。
另?yè)钚滦畔@示,截至一季度,包括青海、河北、內蒙古、上海、天津、重慶、江西、安徽、重慶、貴州、陜西、寧夏、河南在內的13個(gè)省(區)陸續已出臺了2020年光伏平價(jià)、競價(jià)的相關(guān)通知,多達25GW的項目備案正浮出水面。

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