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自從光伏行業(yè)深受“棄光限電”之苦后,每年全國各地區的環(huán)境監測結果成為了光伏行業(yè)人士關(guān)注的一大焦點(diǎn)。環(huán)境監測評價(jià)結果直觀(guān)的展現出了一個(gè)地區光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現狀及未來(lái)發(fā)展潛力。而幾乎所有的產(chǎn)業(yè)規劃以及企業(yè)的投資布局都需要依托環(huán)境監測結果來(lái)進(jìn)行決策。
近日,國家能源局發(fā)布了2018年度光伏發(fā)電市場(chǎng)環(huán)境監測評價(jià)結果,從監測結果來(lái)看,2018年有新疆、甘肅、西藏三地區的環(huán)境監測為紅色。相對于2017年來(lái)說(shuō),寧夏地區的環(huán)境監測結果由紅色轉為橙色,西藏地區則由橙色轉為紅色。
眾所周知,環(huán)境監測結果為紅色,則意味著(zhù)這些地區在2019年將不會(huì )下發(fā)年度新增建設規模,電網(wǎng)企業(yè)也將暫緩受理項目并網(wǎng)申請,企業(yè)謹慎投資。筆者查閱資料發(fā)現,新疆、甘肅兩地一直是全國棄光限電非常嚴重的地區。
新疆、甘肅棄光率始終難解
新疆、甘肅2015年-2018年棄光率
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由以上表格可以發(fā)現,新疆、甘肅的棄光率在2015年-2016年的時(shí)間里達到頂峰,隨后相關(guān)部門(mén)出臺了保障性收購以及環(huán)境監測等各種措施,才將越演越烈的棄光問(wèn)題控制下來(lái)。盡管目前新疆、甘肅的棄光率來(lái)到新低,但是這兩個(gè)地區依然是全國棄光限電的重災區。
而自國家能源局從2017年建立市場(chǎng)環(huán)境監測評價(jià)機制以來(lái),連年“亮紅燈”的新疆、甘肅地區已經(jīng)連續兩年沒(méi)有下發(fā)新增建設規模,在這樣的情況下,整個(gè)西北地區的光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展幾乎陷入了停滯。
在近幾年,西北地區光伏發(fā)電的發(fā)展正在以肉眼可見(jiàn)的速度衰弱。從新增裝機布局看,我國新增裝機由西北地區向中東部地區轉移的趨勢明顯。也就是說(shuō),以犧牲整個(gè)西北地區的光伏發(fā)電3年的發(fā)展為代價(jià),新疆、甘肅地區的棄光率才堪堪來(lái)到10%。這兩個(gè)地區要達到5%以?xún)葪壒饴实哪繕?,可謂是任重而道遠。
這不由讓人產(chǎn)生疑惑,經(jīng)過(guò)三年的嚴控與調整,新增裝機下滑明顯,為什么這兩個(gè)地區依然無(wú)法消納幾年之前的光伏發(fā)電?
究其原因,還是東西部供需矛盾突出、全國協(xié)同消納市場(chǎng)沒(méi)有形成所致。首先,西北地區地廣人稀,本地消納能力有限,這是導致棄光限電最直接的原因;其次,由于省間交易存在壁壘、輸電通道建設滯后,西北地區的富余電量無(wú)法輸送到用電需求大的中東部地區;最后,電網(wǎng)建設落后、調峰能力不足也是出現棄光限電不可忽視的原因之一。
以上問(wèn)題沒(méi)有解決,新疆、甘肅地區的棄光限電問(wèn)題將始終難解,而且這兩個(gè)地區的光伏發(fā)電也將繼續衰弱。
將成為平價(jià)上網(wǎng)大阻礙?
眾所周知,2019年我國光伏產(chǎn)業(yè)將迎來(lái)關(guān)鍵性的變革,其中最大的改變就是將會(huì )出現一批“無(wú)補貼項目”。這批無(wú)補貼項目的實(shí)施是我國光伏產(chǎn)業(yè)實(shí)現平價(jià)上網(wǎng)的關(guān)鍵,只有這批項目在少數有條件的地區試點(diǎn)成功,我國才有全面實(shí)現平價(jià)上網(wǎng)的可能性。
然而由于全國各地區的陽(yáng)光照射資源不平均,各地區的政策環(huán)境也不一,導致各地的光伏發(fā)電發(fā)展程度出現了較大的差距。也就是說(shuō),目前“無(wú)補貼項目”只有在少部分地區才有實(shí)現的可能性,而這部分地區將絕大部分是那些陽(yáng)光照射資源好的地區。因為在這些地區,光伏電站相比之下有更高的發(fā)電量。這樣的先天優(yōu)勢使得光伏發(fā)電在這些區域不依靠補貼成為了可能。
也就是說(shuō),從資源區的等級劃分來(lái)看,Ⅰ類(lèi)資源區是最有可能率先實(shí)現平價(jià)上網(wǎng)的地區,Ⅱ類(lèi)資源區、Ⅲ類(lèi)資源區依次遞減。
令人擔憂(yōu)的是,最有可能實(shí)現平價(jià)上網(wǎng)的Ⅰ類(lèi)資源區,同時(shí)也是棄光限電最嚴重的地區。2018年只有寧夏、青海海西及內蒙古除赤峰、通遼、興安盟、呼倫貝爾以外地區的評價(jià)結果不為紅色(全部為橙色)。整體來(lái)看,Ⅰ類(lèi)資源區沒(méi)有評價(jià)結果為綠色的區域。理論上說(shuō),Ⅰ類(lèi)資源區的整體光伏市場(chǎng)環(huán)境都不太友好。其中尤以新疆、甘肅最差。
也就是說(shuō),盡管在這些資源好的地區最有可能實(shí)現平價(jià)上網(wǎng),但是在這些地區卻并不能建設過(guò)多的光伏發(fā)電站,而假如這些資源條件好的地區并沒(méi)有足夠的消納能力,那“無(wú)補貼項目”將無(wú)處可建。隨后的平價(jià)上網(wǎng)經(jīng)常也將受到阻礙。
小結
總體而言,棄光限電雖然在近年來(lái)得到了控制,但是這個(gè)問(wèn)題仍然是全國光伏產(chǎn)業(yè)平價(jià)上網(wǎng)之路上繞不過(guò)去的坎。目前來(lái)看,打通省間壁壘、加速電網(wǎng)及輸電通道建設將能從根本上解決棄光限電問(wèn)題。也只有這樣才能重啟潛力巨大的西北光伏市場(chǎng),讓光伏發(fā)電再次迎來(lái)高速發(fā)展。

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